一、立戶原則和確立戶主

1、立戶原則：以戶為單位，合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定就業(yè)（生活來(lái)源）為基本條件，分為家庭戶和集體戶。共同居住生活的近親屬，登記為家庭戶。居住或者工作在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位及社區(qū)的，登記為集體戶。家庭戶立戶登記后，公安派出所建立《常住人口登記表》、簽發(fā)居民戶口簿。集體戶立戶登記后，公安機(jī)關(guān)簽發(fā)集體戶口簿。

2、確立戶主

家庭戶戶主由戶內(nèi)成員中合法穩(wěn)定住所的產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人或者其他成年人擔(dān)任。集體戶戶主由所在單位、社區(qū)指定，并明確專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶口。無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人，一般不能擔(dān)任戶主。

二、立戶要求

1、家庭戶立戶要求

公民申報(bào)家庭戶立戶登記的，應(yīng)當(dāng)向合法穩(wěn)定住所所在地公安派出所提出申請(qǐng)，并提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記證件、證明和家庭成員身份及相互關(guān)系證明。房屋產(chǎn)權(quán)登記共有的只立一戶。

2、國(guó)有土地立戶一般情形

公民在國(guó)有土地區(qū)域以購(gòu)買、繼承、租賃（公有房屋）等合法方式取得房屋所有權(quán)、使用權(quán)的，可提交以下材料申請(qǐng)辦理立戶。

（1）申請(qǐng)人書面申請(qǐng)；

（2）申請(qǐng)人擁有房屋所有權(quán)或使用權(quán)的住房證明材料；

（3）申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人的居民戶口簿、居民身份證等合法有效身份證明；

（4）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的直系親屬關(guān)系證明。

3、國(guó)有土地立戶特殊情形

（一）產(chǎn)權(quán)共有立戶。房屋產(chǎn)權(quán)登記共有的只立一戶。產(chǎn)權(quán)共有人經(jīng)協(xié)商確定并由其中一方辦理立戶后，其他非直系親屬共有產(chǎn)權(quán)人在該產(chǎn)權(quán)人未全戶遷出之前不予辦理戶口遷入或立戶。申請(qǐng)立戶時(shí)應(yīng)提交以下材料：

（1）申請(qǐng)人書面申請(qǐng)；

（2）《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書》；

（3）產(chǎn)權(quán)共有人為非直系親屬的，須經(jīng)產(chǎn)權(quán)共有人當(dāng)場(chǎng)協(xié)商確定戶主的書面協(xié)議書；

（4）申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人的居民戶口簿、居民身份證等合法有效身份證明；

（5）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的直系親屬關(guān)系證明。

（二）產(chǎn)權(quán)為未成年人立戶。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書登記人為未成年人要求立戶的，因其不具有完全民事行為能力，需其父母雙方或一方提出落戶申請(qǐng)，未成年子女隨遷。提交以下材料申請(qǐng)立戶：

（1）父母或監(jiān)護(hù)人書面申請(qǐng)書；

（2）《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書》；

（3）遷移人居民戶口簿、居民身份證；

（4）父母或監(jiān)護(hù)人與產(chǎn)權(quán)人關(guān)系材料。

（三）軍人未成年子女立戶。父母雙方均為軍人且戶口已注銷的，產(chǎn)權(quán)人為未成年人本人或者父（母）的，未成年子女要求遷移，可以提交以下材料申請(qǐng)單獨(dú)立戶：

（1）《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書》；

（2）父母或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)書；

（3）父母雙方現(xiàn)役軍人身份說(shuō)明材料；

（4）戶口已注銷材料（網(wǎng)上無(wú)法核查的提供）；

（5）遷移人居民戶口簿、居民身份證；

（6）父母或監(jiān)護(hù)人與產(chǎn)權(quán)人關(guān)系材料。

4、集體土地立戶

集體土地上房屋所有權(quán)以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書為依據(jù)；《不動(dòng)產(chǎn)暫行條例》施行前依法頒布的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。本鄉(xiāng)村（同一行政村）居民，在集體土地區(qū)域單獨(dú)建有合法產(chǎn)權(quán)房屋或房屋所有權(quán)、使用權(quán)已合法變更的，可提交以下材料申請(qǐng)辦理立戶：

（1）申請(qǐng)人書面申請(qǐng)；

（2）申請(qǐng)人《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書》等住房證明材料?！恫粍?dòng)產(chǎn)暫行條例》施行前依法頒布的《宅基證》、《土地使用證》等繼續(xù)有效，證件暫未辦理的，也可由村委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所出具房屋合法建設(shè)情況及證件辦理情況證明；

（3）申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人的居民戶口簿、居民身份證等合法有效身份證明；

（4）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的直系親屬關(guān)系證明；

（5）社區(qū)（駐村）民警實(shí)地核實(shí)確認(rèn)房屋地址的材料。

5、單位集體戶立戶

同時(shí)符合下列條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位，經(jīng)所在地公安派出所核準(zhǔn)，可以設(shè)立單位集體戶：

（一）集體宿舍房屋產(chǎn)權(quán)為本單位所有，或者本單位享有房屋使用權(quán)；

（二）居住集體宿舍人員數(shù)量較多，確有必要設(shè)立單位集體戶；

（三）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的單位有專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶口。

設(shè)立集體戶的單位搬遷、合并或注銷的，集體戶所屬單位應(yīng)及時(shí)向現(xiàn)單位所在地公安派出所申報(bào)。搬遷、合并的申報(bào)辦理該集體戶口整戶遷入新址登記；注銷的應(yīng)當(dāng)停止辦理戶口遷入登記，并申報(bào)注銷該集體戶。

除按《安徽省戶政管理工作規(guī)范》規(guī)定申報(bào)的出生登記外，非本單位職工原則上不得掛靠單位集體戶。一個(gè)單位原則上只準(zhǔn)設(shè)立一個(gè)單位集體戶并提交以下材料：

（1）本單位設(shè)立的批文、證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明材料；

（2）集體宿舍房屋產(chǎn)權(quán)為本單位所有，或者本單位享有房屋使用權(quán)證明；

（3）單位擬落戶人員名冊(cè)與落戶人員簽訂的落戶協(xié)議書；

（4）單位指定集體戶戶主、協(xié)助管理集體戶口人員的居民身份證及單位書面意見。

6、部隊(duì)集體戶立戶

符合下列條件的團(tuán)級(jí)以上駐皖部隊(duì)，可以在團(tuán)機(jī)關(guān)駐地公安派出所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立部隊(duì)集體戶：

（一）部隊(duì)師（旅）級(jí)以上政治部門同意設(shè)立單位集體戶；

（二）有專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶口。

一個(gè)團(tuán)以上單位設(shè)立一個(gè)集體戶。部隊(duì)集體戶用于掛靠部隊(duì)文職人員和隨軍家屬的戶口。提交申請(qǐng)以下材料：

（1）部隊(duì)師（旅）級(jí)以上政治部門同意設(shè)立單位集體戶批準(zhǔn)書；

（2）擬落戶人員名冊(cè)；

（3）指定協(xié)助管理集體戶口人員的居民身份證及單位書面意見。

7、學(xué)生集體戶立戶

同時(shí)符合下列條件的全日制普通高等學(xué)校和普通中等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱大中專院校），經(jīng)院校所在地公安派出所核準(zhǔn)，可以設(shè)立學(xué)生集體戶：

（1）具有相應(yīng)的學(xué)歷教育招生資格；

（2）具有招收外地生源學(xué)生資格；

（3）學(xué)校有專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶口。

非本校學(xué)生和學(xué)校的教職工不得掛靠學(xué)生集體戶。學(xué)生集體戶定期清理，已畢業(yè)學(xué)生要盡快將戶口遷往原籍地或現(xiàn)工作、居住地，特殊原因的可在學(xué)生集體戶保留戶口兩年。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立學(xué)生集體戶的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（1）大中專院?；蛘呒脊W(xué)校招生資格證明；

（2）學(xué)生宿舍產(chǎn)權(quán)為本單位所有，或者本單位享有使用權(quán)證明；

（3）指定協(xié)助管理集體戶口人員的居民身份證及單位書面意見。

三、分戶要求

1、家庭戶分戶

家庭戶戶內(nèi)成員因房屋所有權(quán)或者使用權(quán)已變更、分割等需要分戶，且符合相關(guān)規(guī)定的，可以申請(qǐng)分戶登記。提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更、分割登記的合法證明材料和家庭成員身份及相互關(guān)系證明。

家庭戶分戶登記后，公安派出所應(yīng)當(dāng)建立《常住人口登記表》、簽發(fā)新的居民戶口簿。國(guó)有土地上的家庭戶一般不辦理分戶。房屋所有權(quán)已經(jīng)變更、分割的，憑房屋所有權(quán)已經(jīng)變更、分割的合法證明材料，參照產(chǎn)權(quán)共有情形辦理。

2、集體土地分割原家庭住房分戶

集體土地上的本鄉(xiāng)村居民申請(qǐng)分戶，以集體土地（宅基地）使用權(quán)的變更、分割為前提。法院判決或調(diào)解的離婚案件當(dāng)事人或房產(chǎn)糾紛案件當(dāng)事人，可按照判決或調(diào)解的結(jié)果辦理。集體土地申請(qǐng)分戶的，應(yīng)提交以下材料：

（1）申請(qǐng)人書面申請(qǐng)（說(shuō)明分戶的理由）；

（2）戶主擁有集體土地房屋所有權(quán)或使用權(quán)的住房證明材料（證件暫未辦理的，也可由村委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所出具房屋合法建設(shè)情況及證件辦理情況證明）；

（3）人民法院對(duì)戶主房屋所有權(quán)、使用權(quán)分割的判決書（調(diào)解書）或經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意確認(rèn)的分家析產(chǎn)協(xié)議（需村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)簽署意見并加蓋公章）等其他進(jìn)行合法分割的證明材料；

（4）申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人的居民戶口簿、居民身份證等合法有效身份證明；

（5）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的直系親屬關(guān)系證明。

3、重度殘疾人分戶

家庭中的成年重度殘疾人（重度殘疾人是指二級(jí)以上（含二級(jí)）的視力殘疾人、聽力殘疾人、言語(yǔ)殘疾人、肢體殘疾人，三級(jí)以上（含三級(jí)）的智力殘疾人、精神殘疾人）靠父母兄弟姐妹或子女供養(yǎng)的，由本人或供養(yǎng)親屬申請(qǐng)并提供殘疾證，可以單獨(dú)立戶。申請(qǐng)分戶的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（1）本人或供養(yǎng)親屬書面申請(qǐng)；

（2）本人及供養(yǎng)親屬的居民戶口簿、居民身份證等合法有效身份證件；

（3）本人《殘疾證》。

四、不予辦理立、分戶情形

1、違法建造的房屋，不予立、分戶；

2、非住宅用房，不予立、分戶；

3、房屋所有權(quán)未變更、分割的，不予分戶；

4、戶口所在的房屋已征遷拆除的，不予分戶；

5、家庭戶中夫妻和未成年子女不予分戶。

6、縣級(jí)以上人民政府根據(jù)興修水利、城市建設(shè)等工作需要，發(fā)布的控制人口遷移的文件，在文件規(guī)定的區(qū)域內(nèi)禁止分立戶的，從其規(guī)定。

五、辦理步驟

（一）家庭戶立、分戶辦理步驟：申報(bào)人持相關(guān)材料向戶口所在地派出所（戶政大廳）提出申請(qǐng)，填寫《戶口申報(bào)表》，戶籍民警審核，申報(bào)材料齊全，當(dāng)場(chǎng)辦理。

（二）集體戶立戶辦理步驟：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集體戶的申報(bào)人或單位持相關(guān)材料，向派出所提出申請(qǐng)并填寫《申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集體戶呈批表》，注明所屬派出所、居委會(huì)及街路巷名稱，社區(qū)（駐村）民警核實(shí)后，報(bào)派出所負(fù)責(zé)人審批后辦理。

（以上內(nèi)容政策依據(jù)來(lái)源《淮南市戶政業(yè)務(wù)辦理實(shí)施細(xì)則》，有效期兩年。如有出入，以我局新出臺(tái)政策為準(zhǔn)。）